Auf der 28. Konferenz der Parteien (COP28) des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimawandel in Dubai im letzten Jahr endete das Schwerpunktthema Global Stocktake (GST) mit einem historischen Aufruf an die Länder, sich von fossilen Brennstoffen zu verabschieden. Der GST ist eine periodische Bewertung des Fortschritts der Länder auf dem Weg zum Ziel des Pariser Abkommens, wobei der erste 2023 endete. Eine der vielen Vereinbarungen nach dem Abschluss war die Einrichtung eines jährlichen GST-Dialogs, bei dem Länder über ihren Fortschritt bei der Umsetzung der GST-Ergebnisse und die Herausforderungen, mit denen sie dabei konfrontiert sind, diskutieren konnten.
Auf der Bonner Klimakonferenz letzte Woche fand der erste jährliche GST-Dialog statt, bei dem über zwei Tage hinweg drei Podiumsdiskussionen stattfanden. Dies geschieht zu einer entscheidenden Zeit, da die meisten Länder damit beschäftigt sind, ihre national festgelegten Beiträge (NDC) bis Anfang 2025 zu verbessern. Ein Mandat des GST forderte die Länder auf, ihre NDCs mit Hilfe der GST-Ergebnisse zu verbessern, die Elemente der Minderung, Anpassung und Schadensbegrenzung abdecken.
Während die meisten Interventionen der Länder anerkannten, dass GST wichtige Themen in seinen Ergebnissen abdeckte, traten zwei herausragende Ziele auf: Energieumstellung und Klimafinanzierung. Saudi-Arabien betonte, dass Paragraph 28 nicht als vorgeschriebene Maßnahme, sondern als “Menü, das unterschiedliche Verantwortlichkeiten berücksichtigt”, interpretiert werden sollte.
Die entwickelten Länder haben sich nicht speziell auf Absatz 28 bezogen, obwohl die meisten, einschließlich der Europäischen Union, Kanada, Norwegen, Australien und der USA, betonten, dass sie ihre NDCs entsprechend den GST-Ergebnissen verbessern. Was letztendlich heraussticht, ist das Fehlen eines festen Engagements von großen Blöcken, die den Übergang von fossilen Brennstoffen definitiv führen. Die einzige Ausnahme ist Kolumbien, das angibt, alle fossilen Erkundungen abgebrochen zu haben, nachdem es dem Vertrag über die Nichtverbreitung fossiler Brennstoffe beigetreten ist.
AGN, am wenigsten entwickelte Länder, Allianz kleiner Inselstaaten (AOSIS) und andere individuelle Entwicklungsländer betonten ebenfalls die Notwendigkeit einer besseren Klimafinanzierung. In der Runde, die sich auf Herausforderungen bei der Umsetzung des GST und der Verbesserung der NDCs konzentrierte, war die Hauptschwierigkeit laut jeder Entwicklungsländer die Unfähigkeit, rechtzeitig auf Zuschüsse basierende Finanzierungen zu erhalten.
Die Verhandlungen über das neue kollektive quantifizierte Ziel zur Klimafinanzierung, die im Gange sind und auf der COP29 im Mittelpunkt stehen werden, werden zeigen, wie wichtig es ist, dass Länder den GST konstruktiv in ihre Pläne integrieren. Die Debatte über den GST setzte sich in Bonn fort, wobei ein Schlüsselpunkt in diesen geschlossenen Sitzungen die Paragraphen 97 und 98 des GST waren und ob sich diese Paragraphen nur auf die Notwendigkeit von mehr Finanzmitteln oder die GST-Ergebnisse als Ganzes bezogen.
Verhandlungen über den Dialog und seine Ziele werden in der zweiten Woche der Konferenz fortgesetzt. Wie sich diese Unterschiede auswirken und letztendlich in die neuen NDCs übersetzt werden, bleibt abzuwarten.
